El libro «El Personal "Indefinido No Fijo"» de Vvaa se estructura en torno a la historia y el desarrollo del concepto, comenzando con sus orígenes y la problemática legal que suscitó su creación. La obra explora la
que, según la jurisprudencia, debían concurrir para que un contrato de naturaleza indefinida no fija se considerara válido y estable. Se examinan detalladamente los criterios de «interinidad» que han sido aplicados, destacando la importancia del principio de limitación del tiempo de permanencia en el puesto, la necesidad de que la relación contractual estuviera vinculada a una actividad concreta y la importancia de la existencia de un vínculo funcional entre el funcionario y la administración. Además, el autor revisa la importancia de la «previsibilidad» del contrato, analizando los factores que pueden afectar a la estabilidad del vínculo, como la posibilidad de que el funcionario pueda ser trasladado a otra unidad administrativa o que le sea impuesta una nueva función.
El libro culmina con una propuesta de lege ferenda dirigida a una regulación más clara y precisa del vínculo indefinido no fijo dentro del sector público. Vvaa argumenta que, dada la complejidad y la ambigüedad de la jurisprudencia, es necesario establecer unos criterios normativos que delimiten de manera más precisa la estabilidad de estos contratos, evitando así la arbitrariedad y la incertidumbre jurídica. La propuesta se centra en establecer umbrales temporales más estrictos para la permanencia en el puesto, establecer mecanismos de revisión periódica de la situación del funcionario y, en general, dotar de mayor seguridad jurídica a los profesionales contratados bajo esta figura.
La propuesta no solo se limita a establecer unos criterios de estabilidad, sino que también plantea una serie de medidas de protección para garantizar el derecho a la estabilidad del funcionario, incluyendo, por ejemplo, la obligación de la administración de proporcionar un expediente profesional completo y actualizado, el derecho a la participación en los procesos de selección de personal y el derecho a la negociación colectiva. Asimismo, se propone la creación de un «registro» de funcionarios contratados bajo la figura del vínculo indefinido no fijo, que permita al Tribunal Supremo tener una visión global de la situación y tomar decisiones más informadas. Esta propuesta, considerada desde una perspectiva normativa, refleja la preocupación del autor por la situación de desequilibrio de poderes que se ha producido en torno a esta figura.
El libro también aborda la relación entre el vínculo indefinido no fijo y el derecho colectivo, argumentando que es necesario establecer mecanismos de negociación y concertación entre la administración y los representantes de los trabajadores para garantizar que los derechos de los funcionarios contratados bajo esta figura sean respetados y protegidos. Se sugiere la creación de un «convenio colectivo» específico para los funcionarios contratados bajo la figura del vínculo indefinido no fijo, que establezca los derechos y obligaciones de ambas partes. Además, se plantea la necesidad de dotar a los sindicatos de una mayor capacidad de negociación y concertación, para que puedan influir en la toma de decisiones relacionadas con la gestión de los recursos humanos en la administración pública. La importancia de este aspecto se subraya en el argumento de que la colaboración entre la administración y los sindicatos es esencial para garantizar la estabilidad laboral de los funcionarios contratados bajo la figura del vínculo indefinido no fijo.
Opinión Crítica de El Personal "Indefinido No Fijo": Desafíos y Perspectivas
El libro de Vvaa representa una obra de sumo interés para cualquier profesional que se dedique a la gestión de recursos humanos en las Administraciones Públicas, pero también para los estudiantes de derecho que deseen formarse en esta compleja área. Sin embargo, la obra no está exenta de críticas, aunque estas críticas son, en gran medida, parte integral del análisis que el autor ofrece. La profundidad y la rigurosidad del análisis son indudables, pero también se aprecia una cierta tendencia a enfatizar la necesidad de una regulación más rígida, lo que puede ser visto como una visión excesivamente restrictiva.
Una de las críticas más importantes que se pueden formular al libro es que el autor tiende a sobrevalorar el papel del Tribunal Supremo como garante de la estabilidad laboral de los funcionarios contratados bajo la figura del vínculo indefinido no fijo. Si bien es cierto que el Tribunal Supremo ha desempeñado un papel importante en la definición de los criterios de estabilidad, es igualmente cierto que la jurisprudición ha estado marcada por la arbitrariedad y la inconsistencia. La tendencia a generalizar la protección de los funcionarios contratados bajo esta figura ha sido, en muchos casos, un reflejo de la falta de una base normativa sólida y de la dificultad para aplicar los principios de interinidad. Además, la influencia de factores políticos y sociales en la toma de decisiones judiciales ha sido, en ocasiones, muy relevante.
En otra línea, el autor podría haber profundizado más en el análisis de las implicaciones económicas de la contratación indefinida no fija en el sector público. La contratación de funcionarios bajo esta figura puede tener un impacto significativo en el presupuesto de la administración, ya que implica el pago de salarios y cargas sociales durante un período prolongado de tiempo. Además, la contratación indefinida no fija puede dificultar la movilidad y la flexibilidad de los recursos humanos, lo que puede afectar a la eficiencia y la productividad de la administración. El libro, sin embargo, se centra principalmente en los aspectos legales y jurisprudenciales, sin dedicar una atención suficiente a estos aspectos económicos. A pesar de ello, no se puede negar la valía de la propuesta de lege ferenda para establecer unos criterios de estabilidad más precisos.
Por último, el autor podría haber considerado con mayor detalle la posibilidad de desvincular la figura del vínculo indefinido no fijo de la relación de servicio en determinados casos, como por ejemplo, en aquellos casos en los que el funcionario haya sido trasladado a otra unidad administrativa o que le haya sido impuesta una nueva función. La permanencia en el puesto de trabajo es, como ya se ha mencionado, uno de los requisitos fundamentales para que un contrato de naturaleza indefinida no fija se considere válido y estable, pero es igualmente importante que el funcionario mantenga un vínculo funcional con la administración. Una regulación más flexible y adaptable a las circunstancias concretas de cada caso podría haber contribuido a reducir la incertidumbre jurídica y a facilitar la gestión de los recursos humanos en la administración pública.
